柴榮要求一天之內，政事堂和樞密院拿出方略，薛居正果然有了好辦法。
“陛下，東西大營，十萬禁軍，桀驁不馴，不服管束，圣人裁汰軍籍，遣返回鄉，略施薄懲，仁義如天。奈何彼等不知悔改，竟肆意妄為，打死朝廷命官，罪不容誅。然則天下仁慈，陛下剛剛登基，不忍大開殺戒。故此老臣以為，應當將這些人發配燕云之地，準其戴罪立功，屯墾戍邊。若能勤勤懇懇，為國效力，則可以赦免其罪，若依舊怙惡不悛，再嚴懲不貸！”
柴榮微微頷首，“薛相公思慮周全，你想好怎么安排了嗎？”
“老臣思量過了，冠軍侯在幽州重新編戶，十戶為一保，十保為一里，此法甚是高明。在軍中，改十將為保長，都頭為里長，以一營為一鎮，充實地方，永為大周屏障，平時屯墾，戰時編為民兵，耕戰結合，朝廷不費錢糧，就能養兵十萬。而且還能開墾荒地，繁榮燕云，增加歲入，實在是一舉多得的妙策！”
薛居正越說越高興，簡直神采飛揚了。
柴榮仔細想了想，這個辦法的好處還有更多。
禁軍放在京城，是一顆毒瘤，而幽州剛剛拿回來，雖然把地方豪強地主的勢力一掃而光，落實了分田，老百姓心向朝廷，但畢竟分離多年，雙方還有很大的隔閡，如果有心人從中間挑唆，很有可能釀成大禍。
把禁軍重新編戶，穿插中間，和燕云的漢人形成雜居的現象，你中有我，我中有你，到時候就算想造反，也沒有條件，彼此雙方，互相監督，又能互相融合。
燕云民風剽悍，禁軍飛揚跋扈，正好是以強對強，若是派遣尋常百姓去，沒準就被欺負死了，可這些兵油子不怕……
“嗯，薛相公的建議很好，只是這十萬人，愿意北上幽州嗎？”
“愿意！”薛居正道：“幽州經歷戰火，人口稀少，荒地遍布，他們過去，有的是土地可以開墾，去了，就能過上好日子。老臣建議，朝廷可以規定，以五年為期，只要五年之內，老實干活，沒有犯錯，到時候，他們還能返回家里，和親人團聚。”
柴榮道：“若是五年之后，人人都要回家，豈不是白白打算了算盤？”
薛居正笑道：“陛下，要不了五年的光景，大部分人都會過得比家里好許多，到時候只怕不是他們返回家里，而是家人去幽州主動投靠。如此一來，朝廷在燕云之地的漢人還會快速增加，永遠把故土守好！”
說到這里，已經是無懈可擊，柴榮終于欣然大笑。
“薛相公老誠謀國，朕心甚慰，加薛卿侍中銜，賜玉帶一條，諸位愛卿，你們也要向薛卿一般，為朕分憂。”
薛居正慌忙施禮，范質等人一起答應。
柴榮又道：“朕登基已經有半個月了，光復幽州，平定鄭仁誨之亂，有功諸臣，理當受到封賞，政事堂要擬一個名單出來，朕要盡快公布，獎勵有功之臣！”
新君登基，向來是要大封群臣的，這次與以往不同，還有收復幽州的大功，多少人都翹首以盼，等著榜上有名。
可也有人老神在在，比如葉華，他除了給薛居正出了主意之外，就閉門不出，甚至連早朝都沒去。
趙匡義很不開心，他覺得師父太懶了，太沒有追求了。
老父趙弘殷袒露心聲，趙匡義解開了不少心結，當然了，他還是覺得大哥運氣好得逆天，可心里也沒了那么強烈的嫉妒，人也變得陽光了一些，只是他依舊斤斤計較，喜歡算計。
“師父，姓薛的把你的主意拿走了，跑到金殿上，侃侃而談，還混了個侍中銜，竊據別人功勞，也不嫌丟人，我都替他害臊，真是無恥透頂。”趙匡義咬著牙道：“師父，你不愿意和老匹夫一般見識，我讓大哥上書彈劾老匹夫，給他點顏色看看，如何？”
“哼！”葉華不屑道：“薛居正是樞密使，你哥是人家手下的將領，以下犯上，那可不是小罪，你不怕薛居正給你大哥穿小鞋？”
趙匡義撓了撓頭，嘿嘿笑道：“不還是有師父嗎，我哥不會吃虧的。”
葉華搖了搖頭，“圣人有意提攜文官，我也沒有法子，更何況武人不爭氣，自作自受，瞧著吧，圣人要對武夫下手了！”
“有那么嚴重？”趙匡義的嘴巴張大，能塞進去一個饅頭。
葉華沒說話，而是人給了他一份邸報，讓趙匡義自己看。
趙匡義翻開之后，發現在第三頁，記載彰武軍節度使高允權重病不起，上書請求立自己的兒子高紹基為節度使，繼承他的位置。
彰武軍的治所在延州，是西北重鎮，擔負著防御黨項人的重任。且西北民風剽悍，士兵戰力極強，又天高皇帝遠，朝廷對于高允權只能拉攏安撫，不敢把他怎么樣。因此彰武軍儼然一個獨立的小朝廷。
他們每年不向朝廷繳納一文錢的稅，還要求朝廷提供糧餉，更過分的是朝廷還沒發派遣官員進入延州，強行派人進去，只會莫名其妙，變成尸體，高允權的飛揚跋扈，可見一斑！
這種情況并不意外，事實上，從安史之亂以后，藩鎮割據，強勢的藩鎮儼然一個朝廷，治下官員任免，財稅征收，招募兵源……這些本該屬于朝廷的權力，全都歸地方享有。
而且就連任免節度使的權力，也被地方霸占了。
通常情況下，一鎮節度使死了，通常會傳位給自己的兒子，假如有幾個兒子，或者手下還有勢力強大的將領，就會展開一場亂斗好殺，誰是勝利者，得到治下的擁戴，就向朝廷寫一封奏疏，請求朝廷任命，即便不任命，人家也不在乎，直接上任，管你長安天子去死！
這種情況一直延續下來，五代十國就更不例外了。
只是郭威登基之后，努力改變，比如傳統的強鎮，如天雄軍、護、歸德軍、河陽軍……這些地方，全都納入了朝廷管轄，節度使的任免和調度由朝廷安排。
以天雄軍為例，不斷節度使幾次更換，更是從河北第一軍，變成了第一個專業工兵，完成納入了朝廷掌控。
可偏偏也有些特例，就想彰武軍這樣！
禮樂征伐，自天子出。
軍權、財權、人事大權，這幾樣是天子最忌諱的，偏偏總有武夫想挑戰這一塊兒，換成葉華是天子，也斷然不會允許的。
兩害相權取其輕，與其坐視武人鬧騰，不如放出文官來咬人，至少想罷免一個文官，比廢掉一個武將容易多了。
“侯爺！”
薛居正又登門拜訪了。
“老朽慚愧，還請侯爺見諒。”
葉華大笑道：“薛相公客氣了，我不過是動動嘴皮子，真正辦事的人是你，陛下的賞賜，也是嘉獎薛相公的辛勞，應該的，有什么慚愧可言。”
“侯爺寬宏大度，老朽五體投地……只是，只是……”薛居正吞吞吐吐，欲言又止。葉華笑道：“薛相公，莫不是又有什么事情，只管直說吧！”
薛居正紅著臉道：“什么都瞞不過侯爺，天子又降旨樞密院，詢問彰武軍的事情。老夫也知道，高允權父子相繼，實在是大忌，理當駁回，另外選派將領。奈何彰武軍遠在天邊，老夫生怕會激起亂子，因此左右不是，拿不定主意……侯爺，還請你再幫老夫一次吧！”
薛居正相比那幾個宰執相公，還算老實誠懇。
葉華微微一笑，“薛相公，據我所知，高允權已經死了。”
“什么？”薛居正下了一大跳，剛剛他還看過高允權的奏疏，怎么轉眼人就死了？
“高允權應該是在冬天就死了，已經有三個月了，他的寶貝兒子秘不發喪，打著老爹的旗號，大肆安插自己人，弄得延州雞飛狗跳的。”
薛居正聽葉華的講述，嚇得都站起來了。
這些事情朝廷，樞密院，半點不知道，葉華是從哪里聽來的？他能神機妙算不成？
葉華笑了，“薛相公，你也不用吃驚，你忘了，楊業楊將軍的夫人是府谷折家的閨女，折家久在西北，對彰武軍的事情，非常了解。”
“哦！”
薛居正恍然大悟，折家，難怪呢！
“對了，侯爺，是不是能掉折家軍，協助平滅彰武軍之亂啊？”8)
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