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袁自立一直記著省委趙高海書記的話，農業和農村的致富問題，趙高海特意提出了農業農村問題，說明高層已經開始重視了，按照中國的發展模式，今后一段時間，農業問題一定會提到一定的高度上，中國是農業大國，近10億農民，這可不是小數目。（)袁自立愛分析，參加工作這些年，不斷的分析和總結，讓他受益頗多，因此，有了時間以后，袁自立開始考慮趙高海的講話，農業和農村問題，引起了袁自立的高度重視。
袁自立考慮不到深層次的問題，所處的地位和環境，使他不可能站那么高，不過，袁自立是縣委書記，如何讓文山縣的農民盡快富裕起來，是袁自立可以做、也必須做的事情。文山縣的農民，其實很苦，縣域經濟發展緩慢，制約了農村的發展，袁自立曾經到最邊遠的關茅鄉，看見了茅草屋，看見了穿著破破爛爛的農民，看見了家里什么都沒有的農戶，一些村，長期吃救濟，已經是二十世紀了，農民居然這么苦。
長期以來，袁自立沒有關注過農村，在柳河鎮，袁自立關注的是財政收入，在淮揚市，袁自立關注如何做好秘書工作，在宣施縣縣，袁自立關注的是煙廠、建材批發市場，在文山縣，袁自立關注的是干部職工的工資、福利待遇，以及全縣的經濟發展環境，獨獨農業，被袁自立忽視了。擔任縣長，袁自立可以關注財政收入，可以以經濟建設為中心，可是，擔任縣委書記，袁自立必須關注農村，否則，袁自立就是不盡職。
袁自立安排縣政協對全縣農村經濟的狀況進行了調研，這是源于市政協那篇調研報告的啟示，現在，調查已經結束，報告放在袁自立面前，袁自立不敢相信，文山縣的農民，竟然完全依靠打工掙錢，村級集體經濟為空白，整個文山縣，300多個行政村，集體經濟居然是空白。袁自立有些忍不住怒氣，雖然他不想指責前任書記，可是，前任書記到底在干什么，為什么文山縣農村狀況會是這樣啊。
“老田，文山縣的農村情況很不好啊，農民太窮了，村集體沒有收入，農民靠天吃飯，打工是唯一的掙錢方式，這樣下去不行啊。”
“袁書記，都是我的工作沒有做好，以前，縣財政沒有錢，根本考慮不到農業和農村的事情，文山縣的農民很苦，我也知道，想辦事，可是沒有錢啊。”
“老田，我們要轉變理念，完全靠錢來解決農村的問題，不現實，就是有再多的錢，分下去了，到農民頭上，也沒有多少，輸血和造血的故事，我們都知道，現在，我們要想到好的辦法，讓農民有致富的門路，才是上策啊。”
“袁書記，你雖然到文山縣不到一年時間，我是真心佩服你的，跟著你干工作，很辛苦，可是心情愉快，如今，縣城道路整修接近尾聲，我的事情少一些了，你有什么想法，提出來，我去做，文山縣欠農民的很多，我們該做些事情了。”
“老田，這是我們共同的職責，農民不能富裕，干部職工就是生活再好，我們的工作也是有不足的，今年的財政收入，肯定是上去了，干部職工這一塊，不需要過多擔心，我們該考慮農村的問題了。文山縣的農民，依靠種植煙葉和打工，沒有其他收入，可是，種煙的只有幾個二高山鄉鎮，其余鄉鎮沒有什么出路，我想，農村發展無非是養殖業、種植業，發展工業企業有難度，不現實，我考慮，是不是從種植業著手，找到一些適合文山縣氣候的經濟林木，最好是一至兩年能夠見效的果樹，讓農民種植，可以先在縣城附近的鄉鎮發展，效果好，向全縣推廣，爭取在3年之內，改變農村的貧困狀況。”
“袁書記，我馬上安排林業局、農業局、畜牧局、特產局的專家，下去調查，在最短的時間內，找到符合文山縣大批量種植的果樹，袁書記，你放心，這件事情，我親自帶隊，10天之內完成。”
和袁自立商議之后，田斌、邱永金帶著幾個專家，到鄉鎮調查去了。
周大海按照袁自立的要求，對縣直單位和鄉鎮的班子進行了全面的考核，組織部的干部，組成很多的專班，到各單位進行了考核調查。袁自立知道，涉及到干部調整，是很敏感的事情，現在，他是縣委書記，所有人都看著他，袁自立遲遲沒有調整干部，人代會以前，縣里就傳出了風聲，可能要調整干部，現在，人代會已經結束一個多月，依舊沒有動靜。
“老周，老劉，我考慮有幾個單位的一把手需要調整，計委、財政局、建委、交通局，這幾個部門很重要，單位的一把手要么是年紀大了，要么是缺乏一定的銳氣，組織部考核有什么結果嗎？”
“袁書記，組織部考核的情況已經整理出來了，下午可以送給你，這幾個單位，都是重要的職能部門，一把手的人選，還是需要袁書記確定的。”
“這樣吧，文山縣現在的經濟正處于復蘇階段，不適宜大規模調整干部，我看，凡是在一個單位擔任主要領導5年以上的，原則上進行交流，時間長了，沒有激情了，擔任主要領導10年以上的，堅決調整，擔任副職超過10年的，原則上調整，計委、財政局、建委、交通局的一把手，我考慮考慮。”
5月15日，縣城道路整修工程完工，通過了驗收，袁自立非常滿意，縣城內的主要道路，全部翻修一新，平整的水泥地面，道路寬了很多，主要交叉路段設立了紅綠燈，交警開始上路執勤，到了晚上，道路兩旁的路燈發出柔和的光亮，將大街上照的亮堂堂的，很多的居民在大街上閑逛，無論是天晴還是下雨，再也不會出現晴天一身灰、下雨一身泥的情況了，縣城居民反映非常好，對縣委、縣政府的看法大為改觀。
5月18日，文山縣委召開干部大會，宣布了對縣直單位、鄉鎮干部調整情況，被調整的人不多，比較引人關注的是計委、財政局、建委和交通局的主要領導，年輕多了。
“袁書記，這次的調查還是很細致的，全縣11個鄉鎮，我們全部到了，農村土地荒蕪的現象比較嚴重，經過專家的考察，建議種植砂糖蜜桔，按照現在的水平，砂糖蜜桔兩年可以掛果，在旱田里種植，每畝200株，當年畝產可達1500公斤，在山田種植，每畝150株，隨著苗木的成熟，旱地畝產可達2000至2500公斤，山田可達2000公斤。按照當前的市場價格，每畝初期收入可以達到1500至2000元，以后的收入可以達到2500元以上。”
“老田，砂糖蜜桔的投入需要多少？”
“投入不低，主要是苗木，后期的管理，農民可以承受，現在苗木的價格是4角到5角，加上肥料、農藥投入，每畝需要200元投入，當然，這沒有計算工資投入，如果算上人工工資，每畝成本在300元左右，不是小數目啊。”
“老田，你是什么意見？”
“袁書記，我認為可以發展，目前沒有其他的辦法。”
“好，那我們就確定下來，這件事情，不是小事，明天召開四大家聯系會議，專題研究，我認為還是先辦試點，縣財政拿出200萬，購買苗木，林業局從今年開始，辦苗木基地，在縣城附近發展兩萬畝，一定要成功，農業局、特產局、林業局的領導要立下軍令狀，技術服務必須到位，明年蜜桔掛果了，縣委、縣政府重獎他們。”
“袁書記，你看這件事情，哪個領導主抓啊。”
“還是老邱吧，他是管農業的，今后一段時間，他主要抓這件事情，他全權負責，需要開展的地方，他自己決定，老田，我們要全力支持他，如果這件事情成功了，縣委、縣政府為農民辦了大好事啊。”
“袁書記，還有一件事情，專家也比較擔心。”
“老田，你是說銷路問題吧，有秦家在文山縣，不利用他們的能力，我們豈不是抱著金娃娃哭窮嗎，兩年后，文山縣高速公路通了，交通運輸問題也解決了，還有什么愁的。”
種植試點選擇在了杜家村和臨近的幾個村，杜家村的書記主任什么都沒有說，舉雙手贊成，他們甚至準備拔去旱田里的玉米苗，種植砂糖蜜桔。砂糖蜜桔最好的種植最佳時間是2月到4月，如今時間有些晚了，不過，只要技術到位，沒有什么大的影響。農業局種苗站和林業局工作人員，帶著專家，到外地購買苗木去了，縣委給他們的時間是10天。
5月20日，苗木回到了文山縣。
邱永金沒有講價錢，組織了縣直相關單位和鄉鎮干部，到幾個村蹲守，杜家村的書記、主任帶頭拔了田里的玉米苗，種砂糖蜜桔，不少農戶心存疑慮，書記、主任挨戶做工作，而且到鄰村宣傳，蜜桔種植工作進展還是不錯的，邱永金給農業局、林業局、林業局的專家下了死命令，技術服務一定要到位，成功了，縣委拿出5萬元，獎勵到個人，因為工作失誤導致失敗了，縣委要處分人。
杜家村等幾個村的忙碌，引起了很多鄉鎮領導的關注，不少鄉鎮領導到現場去看了，有些聰明的，厚著臉皮，找邱書記討要一些苗子，準備回去種幾畝，邱永金沒有拒絕，給了幾百株苗子，后來，來討要的越來越多，一些鄉鎮的書記和鄉鎮長來過后，慫恿分管農業的副書記或者是副鄉鎮長來討要，邱永金發覺情況不對，趕緊下了封口令，因為這些情況，百姓的種植熱情大為高漲，不少人知道，后面的可能沒有苗木了。
邱永金雖然辛苦，可是，經費充足，田斌和馬如奎撥付了充足的經費，包括肥料和服務的費用都有了，正是因為經費的到位，在后來的大雨中，這些苗木得到了護全。
袁自立總是覺得種植業周期長了些，想著多找些門路，5月底，袁自立到幾個比較貧困的鄉鎮去看了看，有的地方，他到了鄉鎮政府，有的地方，他是直接下去看的，掌握的情況令他只搖頭，看來，要解決農民貧窮的問題，不是一天兩天的事情。
淮揚至德陽的高速公路已經開工了，聚豐公司進入了高速運轉期，生產出來的525水泥，甚至來不及進入倉儲，便被卡車拉走了，縣城不少人準備裝修房屋，他們發覺，根本買不到525水泥。杜家村和附近幾個村子的大山，已經被聚豐公司買下，原材料是不缺的。公司的改擴建工程也進入了尾聲，現在的重點已經是廣場花園的建設了，生產生活環境大為改觀，聚豐公司的工人看著這一切，別提有多高興了。
袁自立到聚豐公司去了好幾次了，4月和5月的水泥銷量猛增，縣財政已經開始有收入了，縣財政已經和聚豐公司辦完了剩余4000萬元錢的決算，這件事情，是王照民負責的，文山縣財政占了一些便宜，不過，都是秦淑同意的。
縣財政背負著7000萬元的銀行貸款，袁自立的意見，是三年之內，完全歸還，誰知道，市工商銀行的行長、副行長專門到了文山縣，找到袁自立，表示他們支持文山縣的建設，不著急催還貸款，兩人早就到聚豐公司看了，文山縣的7000萬元貸款，如今是他們穩定的收入。袁自立明白他們的意思，就是想多得到一些利息，沒有多說，叫他們直接找馬如奎縣長商議。
干部職工的工資已經如期發放，沒有拖欠，縣直單位的辦公經費基本保障，整頓專班清查工作依舊在進行著，絲毫沒有放松，好幾個干部倒在了清理專班的手上，縣委依照專班的意見，毫不留情處理，到現在，沒有哪個單位敢亂收費，縣里的經濟秩序大為好轉，美容美發店收斂了很多，沒有明目張膽拉客的情況了，總體來說，文山縣的情況大為好轉，城內的居民感覺環境好了很多。
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